Главная Первые лица Правовой департамент подвёл итоги очередной сессии областного Собрания депутатов

Правовой департамент подвёл итоги очередной сессии областного Собрания депутатов

8 second read
0
0
10

На сессии областного Собрания, прошедшей 25 апреля, рассмотрено 48 вопросов. Из них 29 проектов областных законов, из которых 28 инициировано губернатором области. Во втором чтении принято 19 законопроектов, их них 18 представлено губернатором области.

Принятым во втором чтении областным законом продлено до 31 декабря 2021 года предоставление многодетным семьям регионального материнского капитала. Именно до указанной даты Президентом России предложено продлить предоставление федерального материнского капитала.

В 2017 году региональный материнский капитал предоставлен 1865 многодетным семьям (в 2012 году – 858 многодетным семьям, в 2013 году – 1689 многодетным семьям, в 2014 году – 1 869 многодетным семьям, в 2015 году – 1 840  многодетным семьям, в 2016 году – 1 858 многодетным семьям).

Изменениями с 01 января 2019 года предусмотрен комплекс мероприятий по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. В областные программы будут включаться мероприятия по организации такого сопровождения за счет средств областного бюджета. Также предусмотрено участие органов местного самоуправления в реализации этих мероприятий.

Принятые изменения в областной закон о прожиточном минимуме позволят не допустить снижение материального обеспечения пенсионеров, получающих региональную социальную доплату к пенсии, в случае уменьшения величины прожиточного минимума пенсионера.

Министерство здравоохранения наделено полномочиями по организации медико-биологического обеспечения спортсменов областных спортивных сборных команд.

Также министерство определяет порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации областной медицинской организации, прекращении деятельности обособленного подразделения такой медицинской организации, а также порядок создания комиссии по оценке последствий принятия указанного решения и подготовки такой комиссией заключений. 

Министерством будет разработан порядок проведения общественных (публичных) слушаний по вопросу ликвидации единственной медицинской организации (прекращения деятельности ее обособленного подразделения), расположенной в сельском населенном пункте.

Принятые во втором чтении поправки в Устав области касаются независимой оценки качества условий оказания услуг. Это касается организаций в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.

Губернатор области представляет в областное Собрание обязательный публичный отчет о результатах такой оценки, а областное Собрание депутатов рассматривает такой отчет.

Правительство области координирует деятельность областных органов власти и органов местного самоуправления по проведению указанной независимой оценки качества условий оказания услуг и устранению недостатков, выявленных по результатам такой оценки.

Поддержаны в первом чтении изменения в отдельные областные законы в сфере социальной поддержки граждан.

Директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорь Андреечев указал, что изменения обусловлены изменениями жилищного законодательства – вместо компенсации расходов за сбор и транспортирование (вывоз) твердых коммунальных отходов предоставляется компенсация за обращение с твердыми коммунальными отходами. Эти изменения не влекут изменения размеров компенсации и обусловлены созданием новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

Развиваются положения в части деятельности территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Определены формы осуществления такими комиссиями координации проведения индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Министром образования и науки Сергеем Котловым представлен доклад о реализации государственной политике в сфере образования за 2017 год.

Новые инициативы призваны обеспечить защиту обманутых дольщиков.

Игорь Андреечев представил изменения, предусматривающие дополнительную правовую гарантию защиты прав обманутых участников долевого строительства. Им предоставляется право на получение бесплатной юридической помощи в рамках системы государственной бесплатной юридической помощи.

Изменения в данной части внесены в областной закон «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области». Бесплатная юридическая помощь будет оказываться областным государственным учреждением – государственное юридическое бюро.

Сразу в двух чтениях поддержаны изменения в областной закон «Об организации деятельности в сфере защиты прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельской области».

В законе расширяется содержание масштабных инвестиционных проектов, при реализации которых земельные участки инвесторам могут предоставляться в аренду без торгов. Такими критериями являются предоставление обманутым дольщикам бесплатно в собственность помещений, находящихся в собственности инвестора, в том числе помещений в многоквартирных домах, построенных инвестором, выплата инвестором обманутым дольщикам денежной компенсации. Такие формы уже нашли применение в практике при защите прав обманутых дольщиков.

Руководитель инспекции государственного строительного надзора Денис Гладышев отметил, что принятие указанных изменений позволит привлечь большее количество инвесторов к решению проблемы обманутых дольщиков.

Совершенствуются формы содействия инвесторам, участвующим в деятельности по защите прав обманутых дольщиков. Содействие оказывается в привлечении средств для завершения строительства многоквартирных домов, помещения в которых передаются обманутым дольщикам, в подключении таких домов к сетям инженерно-технического обеспечения, обеспечении земельных участков, предоставляемых инвесторам, необходимыми объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

Утвержден отчет о результатах приватизации областного имущества.

Принят в двух чтениях отчет о результатах приватизации областного имущества за 2017 год.

Министр имущественных отношений Ирина Ковалева пояснила, что в 2017 году приватизированы четыре пакета акций, 17 объектов недвижимости и 13 земельных участков.

Фактически доходы областного бюджета от приватизации такого имущества в 2017 году составили 86 045,519 тысяч рублей, в том числе от продажи пакетов акций – 78 067,65 тысяч рублей, продажи объектов недвижимости – 6 802,558 тысяч рублей, продажи земельных участков – 1 175,311 тысяч рублей.

Расширяется сфера применения льгот по оплате электрической энергии.

Руководитель агентства по тарифам и ценам Елена Попова рассказала о механизме принятия решений о предоставлении льготных тарифов на электрическую энергию. Льготы по оплате электрической энергии предоставляются в отношении объемов электрической энергии, приобретаемой лицами на территориях муниципальных образований, перечень которых приведен в областном законе.

Ранее такие льготы предоставлялись по месту жительства или места нахождения потребителей электрической энергии на территориях указанных муниципальных образований.

Как показывает практика применения льготных тарифов, место приобретения электрической энергии на территориях населенных пунктов может не совпадать с местом нахождения (местом государственной регистрации) потребителя – юридического лица.

Перечень территорий муниципальных образований, на которых предусмотрены льготы по оплате электрической энергии, дополнен территориями города Коряжма и деревни Летний Наволок в Приморском районе.

Для исключения неопределенности применения льготных тарифов, а также в интересах граждан и организаций указанные изменения будут применяться с 01 января 2018 года.

Совершенствуется законодательство в сфере противодействия коррупции, государственного управления и местного самоуправления.

Приняты в первом чтении изменения, направленные на приведение квалификационных требований к стажу муниципальной службы в соответствие с Указом Президента России. Со слов Игоря Андреечева, это обусловлено единством основных квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы и должностей государственной службы.

Уточняется порядок исчисления стажа муниципальной службы для замещения должностей муниципальной службы.

Устанавливаются единые квалификационные требования к стажу муниципальной службы в муниципальных образованиях независимо от их типа. Исключена дифференциация таких требований на максимальные и минимальные. Это позволит учесть судебную практику Верховного Суда России, который считает, что квалификационные требования должны быть одинаковыми для всех муниципальных образований.

В целях организации благоустройства территорий муниципальных образований установлен порядок определения границ прилегающих территорий. Областной закон принят в рамках реализации приоритетного проекта по созданию комфортной городской среды.

Введены механизмы закрепления границ прилегающей территории, доведения информации о закрепленных границах прилегающей территории до сведения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, законных владельцев земельных участков.

Игорь Андреечев указал, что указанные изменения, как и положения федерального закона, вступают в силу 28 июня 2018 года.

В окончательной редакции поддержаны изменения в части совершенствования механизма применения к лицам, замещающим государственные должности, взысканий за коррупционные правонарушения.

Определены виды взысканий в отношении лиц, замещающих государственные должности, за совершение коррупционных правонарушений (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии и увольнение в связи с утратой доверия). При их применении к лицам, замещающим государственные должности, предлагается учитывать малозначительность и смягчающие обстоятельства совершения коррупционного правонарушения.

По итогам проверок соблюдения лицами, замещающими государственные должности, губернатор области вправе применить к таким лицам взыскание или представить материалы проверки в президиум областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции.

Формируется областное законодательство в сфере добровольчества (волонтерства).

2018 год объявлен Президентом России Годом добровольца.

В связи с этим принят федеральный закон, которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства).

Правовым департаментом Правительства области также разработаны комплексные изменения в действующие областные законы.

Предлагается усовершенствовать механизмы взаимодействия органов региональной власти с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями.

Звание «Благотворитель Архангельской области» будет присваиваться гражданам и организациям, осуществляющим систематическую добровольную благотворительную деятельность не менее трех лет, а не одного года.

Получили дальнейшее развитие положения в части взаимодействия органов региональной власти с некоммерческими организациями. Исполнительные органы региональной власти наделены полномочием по оценке качества оказания общественно полезных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями.

Социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в охране общественного порядка, вправе рассчитывать на государственную поддержку.

Введена правовая основа для организации и проведения регионального гражданского форума.

Законодательство в сфере культуры и туризма приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Комплексные изменения в областные законы в сфере культуры и туризма представлены исполняющим обязанности министра культуры Светланой Зеновской.

Изменения в сфере культуры касаются сферы архивного дела, музейного дела и объектов культурного наследия.

К областной собственности отнесены архивные документы, перешедшие в такую собственность в соответствии с федеральным законодательством.

Уточняется классификация негосударственных музеев (муниципальные и частные музеи).

Исключаются полномочие регионального министерства культуры по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, а также полномочие Правительства области по утверждению порядка такой аккредитации. Данные полномочия с 1 января 2019 года осуществляются на федеральном уровне.

Льготная арендная плата в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности, устанавливается в порядке, определенном муниципальными нормативными правовыми актами. Ранее такой порядок был определен областным законом.

Развивается законодательство в сфере градостроительной деятельности, строительства, автомобильных дорог и транспортного обслуживания населения

Принятые в первом чтении изменения в Градостроительном кодексе Архангельской области направлены на уточнение перечней видов объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных образований, подлежащих отображению на документах территориального планирования.

Как указал министр строительства и архитектуры Михаил Яковлев, реализация изменений упростит процедуру отображения и описания объектов регионального значения и объектов местного значения на документах территориального планирования.

Введена правовая основа для организации и проведения общественных обсуждений по проектам градостроительной документации, что обеспечит учет мнения большего числа граждан по таким проектам.

Предусмотрен новый документ территориального планирования регионального уровня – схема территориального планирования двух и более субъектов Федерации.

Уточнены состав документов территориального планирования области и муниципальных образований.

В рамках правительственного часа Михаилом Яковлевым представлена информация о ходе строительства, реконструкции, капитальном ремонте и финансировании объектов государственной и муниципальной собственности, включенных в государственные программы и областную адресную инвестиционную программу, в 2017 году и текущем периоде 2018 года.

Изменениями, представленными министром транспорта Вадимом Кривовым, органы региональной власти наделяются полномочиями в сфере организации дорожного движения.

Комплексные изменения в областные законы об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования, принятые в окончательной редакции, обеспечили приведение регионального законодательства в указанной сфере в соответствие с федеральным законодательством.

Уделено внимание вопросам агропромышленного комплекса, производства и оборота алкогольной продукции, сфере охраны окружающей среды и отходов.

Правительство области утверждает и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень населенных пунктов, в которых отсутствует возможность использования федеральной информационной системы в области ветеринарии в связи с отсутствием доступа к сети «Интернет».

В связи с изменением федерального законодательства исключены положения о возможности транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции в замороженном виде.

В рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрен государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В рамках правительственного часа министром агропромышленного комплекса и торговли Ириной Бажановой представлена информация об итогах прошедшего сельскохозяйственного года и о мерах по успешному проведению весенне-полевых работ.

Реализованы изменения в Лесной кодекс России в части совершенствования порядка организации торгов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений и аренды государственных и муниципальных лесных участков.

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса вносит предложения об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Усовершенствован механизм утверждения территориальной схемы обращения с отходами.

Министром природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Александром Еруликом представлены изменения по приведению решений областного Собрания депутатов о создании Ленского государственного ландшафтного заказника регионального значения и Пермиловского государственного природного геологического заказника регионального значения в соответствие с федеральным законодательством.

Рассмотрены вопросы в сфере муниципального жилищного контроля и капитального ремонта.

Установлен срок размещения органами муниципального жилищного контроля на своих официальных сайтах в сети «Интернет» обобщений практики осуществления муниципального жилищного контроля – не позднее 1 марта.

Это обеспечит на региональном и муниципальном уровнях единый подход в части размещения в сети Интернет обобщений практики осуществления регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Перечень оснований проведения органами муниципального жилищного контроля внеплановых проверок дополнен новым основанием (приказом (распоряжением) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации).

Поддержаны в первом чтении представленные исполняющим обязанности министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамарой Лемешевой изменения в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Устанавливаются основания для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта. К примеру, выявление многоквартирных домов, подлежащих исключению из региональной программы либо включению в ней, изменение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональную программу и иные основания.

Правительство области наделяется полномочием по установлению порядка утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), которая (который) проводит обязательный аудит в отношении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора. Это позволит оперативно вносить необходимые изменения в такой порядок.

Региональный оператор при управлении временно свободными денежными средства фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, больше не руководствуется порядком, установленном наблюдательным советом регионального оператора. Тамара Лемешева пояснила, что такой порядок устанавливается Правительством России.

В окончательной редакции приняты изменения в сфере капитального ремонта. Правительство области наделено полномочием по установлению порядка определения бывшим наймодателем перечня работ и (или) услуг по капитальному ремонту, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме.

В целях оптимизации деятельности по проведению капитального ремонта Правительство области утверждает порядок информирования органами местного самоуправления собственников помещений о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора одного из таких способов, порядок информирования собственников помещений и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта, порядок и перечень случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств областного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта.

Загрузить больше публикаций
Загрузить еще от Майя Лютикова
Загрузить еще в Первые лица

Смотрите также

Игорь Орлов: «Стратегия развития региона объединит людей для решения ключевых задач»

Об этом в ходе состоявшихся сегодня общеcтвенных слушании, где обсуждался проект документа…